积极创新稳增长 严格监管谱新篇
全力推进湖南总队持续健康发展
第一部分 2018年工作回顾
2018年，在集团、地勘中心的正确领导和关心下，湖南总队全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻地勘中心部署，稳步推进“二三四五一”战略布局，坚持“总队效益优先，总队根本利益优先”，传递正言、正行、正思维，全力做好经营管理、整合优化、改革创新、加强党建等工作，整体呈现出“难中有为、稳中有进、持续向好”的发展态势，取得了优异成绩,在推进湖南总队健康发展的征程中迈出了坚实步伐。
一、全面超额完成经营任务,创造历史最好业绩
2018年，湖南总队有效应对外部环境变化，迎难而上，扎实工作，全面超额完成了地勘中心下达的年度目标及任务，入围地勘中心营业收入过亿（14家）、利润过千万（12家）、年度现金净流量过千万（7家）的单位序列，并获地勘中心“先进集体”（6家）荣誉。
营业收入和利润总额创新高。全年实现营业收入21082万元，比上年度增长3.38%；利润总额1552万元 ，比上年度增长46.14%。
职工薪酬持续增长。职工薪酬比上年度增长13.54%。
二、各产业经济保持稳步增长
1.矿产业：全年实现营业收入8325万元，同比下降7.18%；利润总额1204万元，同比增长39.53%。
2.地质勘查与地质灾害业：全年实现对外收入1368万元，同比增长115.47%，利润总额243万元，同比增长206.85%。
测试所：全年实现对外收入33万元，同比增长71.72%，利润总额5万元，与上年持平。
3.工程勘察与施工业：全年实现营业收入8898万元，同比增长10.76%；利润总额225万元，同比下降5.41%。
4.测绘地理信息业：全年实现对外收入1277万元，同比增长3.36%，利润总额125万元，同比增长10.44%。
5.其他：
房地产：全年实现营业收入82万元，同比下降10.98%；利润总额7万元，同比下降21.40%。
宾馆：全年实现对外收入196万元，同比下降37.97%，利润总额-64万元，亏损比上年度增加12.40%。
三、重点工作成效显著
华地矿业：成立了新的经营管理班子，并对班子成员进行了分工，明确各自分管职责，把原总部的管理职能和人员下沉到株洲项目部，实现了总部和项目部的深度融合并产生了良好的叠加效应。狠抓作风建设，株洲项目部整体面貌正在往好的方向转变；中材株洲马家桥矿山着力解决覆盖土压矿问题，提出了“矿区堆存和生产搭配”两步走的思路，2018年没有往外倒运粘土，同时着力减员减设备，进一步降低了直接生产成本，节约了资金。邵阳云峰水泥一期矿山成功续约，二期矿山道路和削顶施工承包合同成功签约；衡南项目有序撤离，及时终止了经营风险；娄底涟源年产100万吨砂石骨料项目完成设备调试进入试生产阶段；与云南富源远东金源水泥有限公司签订的矿山开采合同，开创了华地矿业新的联合经营模式，即不投资只管理经营而获得利润的方式；爆破资质由四级升为三级。
地勘业：重点开展建筑用骨料、水泥用石灰岩、含钾岩石等矿种的找矿工作。完成中材常德水泥灰岩矿生产勘探和桑植华新扩勘两个大中型地质勘查项目；完成湘阴县静河砂矿勘查及醴陵市国土资源局一批新设矿权政府采购项目勘查。
地灾业：完成了冷水江华新水泥有限公司香炉山石灰岩矿山边坡地质灾害防治设计、勘查；宁乡一批小型地质灾害治理施工；地质灾害危险性评估报告、综合防治方案等80余份技术成果资料。
测绘业：全面落实湖南总队与湖南南方水泥战略框架，全力推进数字矿山建设；引进无人机航测设备与技术；取得了土地规划设计丙级资质，完成测绘资质升甲级省级批复；荣获2018年湖南省优秀测绘地理信息工程三等奖一项。
工勘业：2018年度是工勘院与中非基础公司合并改制后独立运行的第一年，公司把技术力量划分为三个主打方向：岩土工程勘察、岩土工程设计、基础施工，共签订合同248个。正在施工中的醴陵旗滨公园里五期旋挖桩项目单独项目产值预计达1600万元以上。开展了波速试验的新业务，完成了13个项目的波速试验；荣获部级二等奖三项，部级三等奖一项。
其他业：房地产二期项目已通过湖南省两厅评估和批复以及株洲市两局评估和审结，通过了株洲市土委会，取得了普挂出让方式，基本确定了总平面布置图和户型图。云龙示范区地块通过了株洲市土委会，已批准进入有限制条件的招拍挂流程，且列入株洲市云龙示范区2019年度重点项目。
四、专项工作任务成绩突出
“两金”压控：年末应收账款净值1149万元，存货净值692万元。相对于年初数分别下降了221万元和507万元，超额完成了地勘中心下达的“两金”压控指标。
平台建设：参与了非洲矿业和中南物探2个平台建设，其中非洲平台在尼日利亚、莫桑比克设立了子公司，与中江国际组建了合资公司，承接了多个非洲项目；中南平台业务稳步提升，为拓展业务领域，正在探讨转型升级事项。
三供一业：2019年1月1日起正式移交，改造资金合计952.02万元，收到财补合计223.61万元，全部按时间节点完成任务。
五、内部管理常抓不懈
1.经营管理风险防控更加规范：年初将经营目标进行了分解，与各生产经营部门负责人签订了2018年度绩效考核责任书。建立了合同管理台账，对合同的签订、履行等情况进行跟踪管理。
2.财务管理和审计监督作用更加明显：新形势下明确了责任，对财务管理、审计工作提出了更高的要求，不断加强监督力度，进一步梳理了财务管理存在的缺陷，解决了部分突出问题。专项审计工作在不断地加强和发挥作用。
3.安全生产管理整体向好：强化安全发展理念，着力推动安全生产责任制落实，认真开展隐患排查与安全生产大检查活动，落实整改。经过大家的共同努力，2018年未发生较大安全事故，安全生产态势总体平稳。
4.质量、科技管理意识更加强化：强化质量第一意识，严格工作质量，严把检查、验收、审核关，对地勘项目全部进行了野外检查验收、内部审核，严格把住了质量关。
5.人力资源管理已经启动：强化人力资源管理，扎实完成重点工作。大力重视和鼓励有理想有抱负的青年职工发挥自身特长，调动各类人才职业发展的积极性，让他们在各自的岗位上人尽其才、人尽其能，发挥作用。2018年，新引进专业技术人员4名，新增中级职称人员2人、高级职称人员6人、教高1人。持续推进养老保险工作进度，在职职工基本养老保险和职业年金的缴费参保已常态化运作。
6.体系管理、信息化与保密工作更加严格：进行“三证”体系外部和内部审核，修改管理手册并换证。为促进信息化建设，不定期优化网站。企业微信系统于10月正式试运行，逐渐采用无纸化办公，提高了工作效率。开展了保密自查，对发现的问题，迅速提出了整改意见，杜绝了涉密安全隐患，扎实推进保密工作健康有序发展。
7.科技创新工作取得成果：全年科技投入318万元，占经营收入的1.52%。开展《菱镁矿、白云岩矿矿产地质勘查规范》、《湖南省砂石和水泥行业绿色矿山建设标准》编制等综合研究项目；配合地勘中心开展了《石灰岩矿绿色矿山建设实施方案编制指南》的起草工作，争取外部科研资金43万元。
六、党建质量全面提升
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九大和全国国企党建工作会精神,坚持“两个一以贯之”把党的领导和完善制度有机统一起来,发挥党委把方向、管大局、保落实作用。湖南总队党委在集团和地勘中心党委的正确领导下开展工作，召开党委会21次，研究确定了年度重要事项，如新项目招投标、项目可行性分析、干部提拔、机构调整等。持续推进党风廉政建设，坚持全面从严治党，只有不断实现自我革命，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性问题作坚决斗争，才能不断实现自我净化、自我完善、自我革新。以班子成员带头，保持健康的党内同志关系，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，没有把上下级关系异化为人身依附关系、帮派关系，同时我们在强健党委领导班子建设，构筑支部战斗堡垒，锤炼过硬党员队伍等方面做了大量工作。
第二部分 2018年工作亮点
集团内业务对接初见成效：与湖南南方、南方新材料签署了战略合作协议及石灰岩、建筑骨料开采意向协议，对接成效初显。
绿色矿山建设初见成效：承担省级绿色矿山建设标准两项（砂石和石灰岩）和集团企业标准一项，在方案编制、环境监测、数字矿山、边坡覆绿等专项工作中也做了大量的调研和技术储备，该项工作走在了地勘中心的前列。与中材水泥、南方水泥、华新水泥、海螺水泥等达成了初步合同（合同额超200万元），并准备在中材株洲开展高陡边坡治理及覆绿试点。
拓展矿山新项目初见成效：柬埔寨泰文隆水泥矿山项目正式签约，实现了海外市场零的突破，走出国门的梦想变成现实。
全体干部职工思想境界的提高初见成效：全体党员干部有大局意识，能站在大局下思考问题，积极有为敢于担当，在困难面前不退缩，在压力面前不屈服，在责任面前不逃避。这种境界和担当是湖南总队行稳致远的前提和保障。
同志们，回顾过去一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是地勘中心科学引领、正确指导的结果，是湖南总队上下团结奋斗、履职担当的结果，是在座的各位踏实工作、辛勤付出的结果！在此，我代表领导班子向各位致以衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，在经营发展和具体工作中还存在着一些问题：一是规模快速增长、市场和政策环境迅速变化的情况下，临变应变准备不足，增长模式和路径创新不足，缺乏有效防控风险的手段；二是管理中缺少全面的考核手段和激励机制，创造员工美好生活的责任还没完全尽到；三是领导干部与员工之间、员工与员工之间，工作来往多，思想交流少，安排任务多，提出思路少；四是事企混行模式给我们带来诸多问题，事转企还没有充分的思想准备和开展实际工作；五是党建促生产和监督执纪力度还需进一步加强，以务实的作风和接地气的方式抓好党建工作，真正把重心放到促进生产发展上来。
2018年职代会工作报告中的重点工作任务还有几项未完成：一是地灾自有施工项目没有取得突破，虽参加了数个投标项目，但没有结果；二是地勘业全年完成大中勘查项目仅两个，没有达到年前预期。三是入驻云龙职教科技园的项目，因涉税基数等政策问题，协议签订暂未完成。四是测绘资质甲级申报工作遇国家机构调整，目前只完成省行业管理处审批。地质灾害治理施工甲级资质由于政策原因没有进行申报。五是虽已制定《湖南总队项目管理暂行办法》讨论稿，但未实行。
对于以上问题和未完成的工作任务，我们必须高度重视、剖析根源，采取有力措施加以解决完成。
第三部分 今后一段时期的总体思路和要求
2019年是新中国成立70周年，是全面落实“十三五”规划目标的攻坚一年，也是湖南总队推进持续健康发展的重要一年，做好今年工作，无论是对当前还是长远，都具有十分重要的意义。所以在研究部署2019年工作时，必须科学谋划和明确今后一段时期的工作思路、方向原则、主要任务、保障措施和发展目标。
一、总体思路
全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实宋志平董事长提出的坚持“四化”转变，实现“服务+资源+矿权经营”模式转变。聚焦主业、多元经营，转型升级、创新发展，协同合作、共享共赢，围绕总队“十三五”规划，严格守住现有的地勘、地灾、工勘、测绘、基础施工等业务板块。持续做好做精株洲、邵阳等矿山保产项目，着力稳定涟源、柬埔寨新开工项目，大力开拓江西、醴陵等新矿山项目，努力实现绿色矿山建设和数字矿山建设成为新的经济利润增长点，全力启动房地产“99华地”二期开发项目，促使各项工作在新征程上迈出新步伐实现新作为，为全力推进总队健康发展做出新贡献。
二、坚持三个导向
坚持以目标为导向：要有明确的目标，制定符合实际的战略规划，既放眼长远，又立足当下，既有阶段性的，也要涵盖不同领域。要瞄准目标，坚定不移地干下去，干出实效、干出成果。
坚持以问题为导向：要搞清楚“存在什么问题、问题的根源是什么、解决问题的方法是什么”。通过问题的解决，补齐短板、提升能力，倒逼各项工作落实。
坚持以市场为导向：要有市场观念，聚焦主业，打通上下游产业链，从“会什么就干什么”向“市场需要什么就干什么”转变。要不断巩固传统市场，拓展新兴市场，守住存量，做大增量。
三、推进十个转变
转观念：转变“固步自封、小进即满、安于现状依赖事业费生活”的观念，一切工作围绕“总队效益优先，总队根本利益优先”开展。
转机制：健全完善与总队制度相适应的用人机制、分配机制、考核奖惩机制和党建工作机制等。
转模式：建立与总队制度相适应的投资模式、商业模式、管理模式、合作模式、技术创新模式等。
转制度：按企业化管理要求制定有利于总队运营的规章制度。
转身份：推行事企分离，逐步实现事业主体内的人员为事业身份，企业主体内的人员为企业身份。
转业务：将与市场对接的相关业务转入企业，用企业办企业，用企业管企业，用企业身份与市场对接。
转资质：将与市场业务需求的相关资质转入企业，便于开展工作。
转资产：将经营性的资产、资源全部转入企业。
转职能：把工作重心转移到经营上来，从“懂管理”向“会经营”转变。
转文化：践行集团企业文化，摒弃事业单位中一些陈旧观念，培育具有自身特色的地勘企业文化。
四、遵循六个原则
稳中求进的原则：要打好稳的基础，增强进的动力。保持经济稳健、队伍稳定、改革稳妥，在稳健中求发展。
效益优先的原则：将扩大规模与效益增长相结合，既要做大，更要做优做强，在发展中求质量。
求新求变的原则：不因循守旧，要根据要求、形势、环境、条件的变化及时做出调整，在改革中求创新。
执着务实的原则：要实化、细化、具体化各项措施，重实干、强执行、抓落实。坚持不懈、锲而不舍。
量力而行的原则：有多大能力办多大事，可以适当超负荷，但绝不能被压垮。
风险可控的原则：严格遵守国家法律法规和企业管理制度，遵循市场规律，严防风险、严守底线。
第四部分 2019年主要经营目标和重点工作
2019年主要经营目标：力争经营收入和利润总额创新高：计划完成经营收入1.92亿元，奋斗目标2亿元以上，利润总额1700万元，奋斗目标2000万元。“两金”压控创新低：计划年末应收账款压控在1250万元以内，存货控制在1050万元以内。项目投资稳步增长：预计投资3000-5000万元，主要用于房地产开发投资和矿山新增项目的设备投资。
2019年重点抓好六个方面工作
一、聚焦“抓主业”，确保完成年度经营目标
一要巩固提升地质勘查业，发展壮大地灾防治业。发挥传统技术优势，解决水泥企业关注的石灰岩、建筑骨料等矿产资源保障和开发利用、绿色矿山建设等重大问题，争取获得更多项目。加强基础工作研究，保障自主找矿资金投入，为总队“三项工程”和与各大水泥企业全方位合作提供强有力的支撑。在绿色矿山建设方案编制、高陡边坡治理与覆绿、环境监测建设等方面着力，打造总队绿色矿山建设和矿山生态修复品牌。加大集团内、外部地质灾害防治业务市场对接、改变业务管控模式，提高自营业务保有量，争取在地质灾害危险性评估、地质灾害设计、勘查及施工业务方面保持平稳增长态势。重点完成地质灾害设计资质升级、常德南方矿山边坡治理施工及地质勘查项目。常德南方项目要推行“地质项目经理”管理模式：从项目经责、预算、施工组织设计、分项招投标、现场（旁站）管理、验收到决算，制定出一套科学严谨的项目施工管理流程，以此形成总队地质项目管理的精准模式。
二要优化升级测绘地理信息业，充分融合工勘业与基础施工业。推动同湖南南方水泥企业的合作向纵深发展，做实数字矿山建设“三步走”战略，面对我省地理信息行业融入自然资源事业转型升级的大趋势，迎接挑战，实施创新驱动，积极承担政府转移职能。同时将总队测绘院并入工勘院有限公司，实现总队资源和业务的整合。工勘院有限公司要努力争取施工总承包资质，升级岩土工程设计资质，新增工程检测资质，完善市场布局，承接更多大项目、好项目。提升项目自营比重，加强过程管理，落实项目预算管理，控制风险，实施“格子化”经营管理。按照企业化的要求健全人事、财务、党建、项目管理制度，落实法人治理，在条件成熟的板块开展职工分红试点，为企业混合所有制改革积累经验。
三要继续加强矿业开发，进一步加快优势产业发展。华地矿业株洲项目部要进一步降低剥离成本，依靠延深开采，合理搭配，提高利润率，增加效益，继续做好邵阳矿山、涟源骨料砂石以及邵阳新矿山基建采准剥离业务。同时进一步加强经营管理，创新经营管理模式，在管理方式和方法上为总队树标杆。在项目选择上，要集中优势开发潜力大、效益好、有话语权的好项目，2019年力争再上马2-3个新的矿山项目，并着力解决好新项目的合作与投资风险控制问题。
四要积极稳步推进房地产开发。完成新华路地块的土地招拍挂工作和拆迁、工程勘察、土方、项目立项、报建及部分基础工程；取得研发中心入驻云龙经开区的土地使用权，争取完成项目设计、立项、报建。
二、扎实“做专项”，坚决完成各项硬任务，硬指标
一要做好“两金”压控专项工作。要加大力度，降低“两金”占用比重，压缩存量、严控増量，确保“两金”净额不高于上年同期，力争同比下降5％-10%。
二要做好“三供一业”专项的扫尾工作。全面完成与荷塘区政府的项目结算，积极申报中央财政补助资金。
三、稳步“推改革”，不断增强总队发展内生动力
一要深化内部机制改革。持续推进组织精健化，我们必须修枝剪叶，瘦身健体，做到机构精简，人员精干。努力整合总队七大部门资源和3+1产业整体布局，深入贯彻集团宋董事长关于机制革命的重要思想，突出效益优先的经营导向，探索员工利益和企业效益、自身贡献两个正相关的机制，分享总队效益增长的红利。
二要抓好科技创新。加强科技创新建设，成立地质科技研究院，2019年起，地勘中心每年投入找矿专项经费和科技创新专项经费各1000万元，鼓励和支持解决急需的关键技术。总队应乘势而上，加强非金属矿产成矿规律研究，全力支持找矿突破，开展绿色矿山建设，测绘地理信息等急需应用技术研究；开展地质资料数字管理系统建设，初步实现地质资料数字化。年内完成1个地质勘查规范的编制，协助地勘中心完成1个集团企业标准的推广和发布。加强与行业协会、学会的合作，不断提升科技水平和影响力。
四、凝心“聚英才”，有效激发人才队伍活力
一要完善人才建设内部机制。继续加大力度从年龄、学历、专业三个维度严格控制事业编制，把好源头关。完善《全员业绩考核办法》，制定《全员业绩考核实施细则》，业绩增则收入涨，业绩减则收入降。2019年考核必须全覆盖，业绩考核覆盖到每一个经营实体，综合考核覆盖到每一名干部职工，充分发挥考核激励与约束机制作用。对考核不合格的领导干部调离岗位或免除职务。坚持举贤唯能，用人唯品，实行“能者上，庸者下”的用人理念，树立正确的用人导向，注重业绩，年龄和知识结构等。
二要构筑人才建设和培养平台。加强人才引进，制定年度人力资源配置和引进计划。注重人才培养，鼓励将优秀年轻干部放到生产经营一线和重要岗位去锻炼，对年轻干部要压担子、搭梯子、给位子，为人才成长创造条件，使他们发挥才干有舞台，发展有空间。
三要加强员工队伍建设。加大员工队伍培养力度，以产业和部门为主体开展业务培训，定期组织全员培训，不断提高人员能力素质。牢固树立为基层服务的思想，要查实情、说真话、办实事，从细处入手、实处着力、追求结果，不断发挥总部“引领、协调、服务、监管”作用。
五、着力“防风险”，持续提高管理水平
一要深化财务管理和审计监督。一是财务思维应由核算型上升到管理型的管理模式：在资金流动性得到保障的基础上，充分发挥闲置资金的效益管理，确保资金使用的安全性和规范性，严格执行会计准则和政府会计制度，规范会计核算，充分理清业务和税收融合，在既防范税收风险的同时，达到节税目的；二是完善项目预算式财务管理制度，加强对项目预算执行的监督、管控和考核,强化经营目标执行监控和约束；三是加强对财务风险的全面管理，包括应收账款、汇率等风险。同时加强审计监管，加大有目的、有针对性的审计监督检查力度，严禁各产业、各部门列支违反中央八项规定的非生产性支出。
二要加强全面风险管理。将全面风险管理融入日常管理活动，不断规避和降低发展过程中投资运营、财务资金管理等风险，特别是要从源头上规范投资管理风险，项目投资要认真考察、调研、勘察，多方面、多渠道地听取各方专家、专业人士和职能部门的意见，力求将风险降到可接受水平，确保项目风险在可控范围内，才能实施项目投资。总队经济体量小，总体资金量有限，发展任务重，经不起大折腾、走弯路，我们班子力求投资一个项目，成就和见效一个项目。加大审计力度，对生产经营成果有重大影响的项目进行事前预算、事中控制、事后审计，加强应收账款、存货等关键财务报表指标和工程项目结算、合同管理、外包业务等重要风险点的专项审计，有效监督财务制度执行情况，准确真实地核算各产业部门的经责完成情况。
三要加强安全生产管理。完善各项安全管理制度和操作规程，严抓安全教育培训和应急预案管理和演练，把安全教育培训、监督检查及隐患整改、项目安全备案等作为工作重点，通过线上线下加大对各部门及项目的安全监督检查力度，不给安全隐患留死角，以创建平安总队为目标，切实做好安全绩效考核，把安全生产管理工作落到实处。
六、全力“强党建”，充分发挥党的领导作用
坚持以党的政治建设为统领，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到总队各项工作和行动上来，学深悟透、落地生根。坚守对党忠诚这条“生命线”，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识”的工作和行动理念，以“总队效益优先，总队根本利益优先”为原则，扎实推进各项经营管理工作，以党建促生产、强生产，以党建提高经营管理为目标，充分发挥党的领导作用、党员干部的模范带头作用，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，提高政治站位，强化使命担当，以时不我待，只争朝夕的精神开创湖南总队各项工作的新局面，新面貌。广大党员和干部同志要持续不断地加强党性和廉洁自律修养，各党支部和支委要学习贯彻集团、地勘中心党风廉政及反腐败工作会议精神，层层压实管党治党责任，按照新要求研究部署工作任务。坚持集中整治形式主义、官僚主义，锲而不舍反“四风”治陋习，严格正风肃纪。从现在起，严格按照地勘中心要求，执行“总部人员到所属单位检査调研，一律不得饮酒，成员单位之间人员往来一律不得饮酒”。加强反腐倡廉教育，推进“亲清”文化建设，工作上亲密合作，利益上清清白白。
思维共振，谋划未来，同志们！湖南总队的发展又到了一个新的起点，环境有新变化、领导有新要求，发展有新需要、员工有新期盼，我们在总结成绩的同时，必须把握目前形势、扎实工作，以集团和地勘中心的发展思路、发展方向、发展着力点为统领，将新发展理念全面引领和贯穿于总队发展的各领域，各环节，在地勘中心的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，攻坚破难，砥砺前行，全力推进湖南总队持续健康发展。
